進(jìn)入省公安廳出入境證件制作中心,需要通過(guò)人像識(shí)別。像大家熟悉的護(hù)照、往來(lái)港澳通行證等都是從這里制作、分發(fā)、郵寄出去的。這里近50名工作人員中,90%以上為女性,是一支典型的“娘子軍”。
進(jìn)入制作中心,整潔的工作環(huán)境讓人眼前一亮,透過(guò)玻璃墻可以看到里面的制證設(shè)備正在緊張地運(yùn)轉(zhuǎn)著,身穿潔凈服的工作人員穿梭其間忙碌而有序。據(jù)制證支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)江沛介紹,這是制證的核心區(qū)域,對(duì)于溫度、濕度和清潔度都有很高的要求,進(jìn)入之前,必須經(jīng)過(guò)“風(fēng)淋”。
工作人員穿著潔凈服進(jìn)到風(fēng)淋室,經(jīng)過(guò)“風(fēng)淋”除去身上的灰塵,地上的膠墊也把腳底的灰塵粘得干干凈凈。深入核心區(qū),滿(mǎn)眼的制證設(shè)備整齊而緊密地排列著。每臺(tái)設(shè)備前都與一臺(tái)電腦相連,工作人員就是通過(guò)電腦對(duì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行控制和監(jiān)控。
一本本空白證件被設(shè)備自動(dòng)吸進(jìn)卡槽,電腦在自動(dòng)提取和匹配信息后,向設(shè)備下達(dá)制作任務(wù),證件便自動(dòng)開(kāi)始一系列制作流程。設(shè)備后方不時(shí)傳出“啪啪”的聲音,走近一看,一本本制作好的證件正被自動(dòng)推入收卡槽進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。只要設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),制作一本證件用不了一分鐘。
“為了保證設(shè)備的高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),我們工作人員不僅要熟練操作設(shè)備,更要通過(guò)高頻率高質(zhì)量的巡檢,隨時(shí)關(guān)注制證情況,及時(shí)處理設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)故障。”江沛介紹說(shuō),工作人員每天在車(chē)間里來(lái)回巡檢至少上萬(wàn)步,只可惜不能帶手機(jī),如果能帶估計(jì)微信步數(shù)絕對(duì)名列前茅。
每個(gè)證件需審核項(xiàng)目
有二十余個(gè)
“我們最怕的就是出差錯(cuò)。因?yàn)橐坏┥暾?qǐng)人拿到有問(wèn)題的證件,在出境的時(shí)候很可能受阻。所以再忙再累,我們也不允許出差錯(cuò)。在制證前后均配備了最強(qiáng)的力量進(jìn)行審核,每人每天大概要審核2000多條證件信息。”江沛稱(chēng),出入境證件是國(guó)際旅行證件,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)國(guó)際通行做法和要求制定,比如證件相片、個(gè)人信息、個(gè)人簽名的采集要求也都是根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)制定的。
這時(shí),屏幕上出現(xiàn)了一條需要審核的信息,相片中申請(qǐng)人頭發(fā)遮擋了耳朵,江沛指著屏幕解釋道:“耳朵是人像的重要特征,也是判斷是否為同一人的重要依據(jù)之一,不允許遮擋,所以這條信息不合格,我們會(huì)將它退回重新采集。”江沛補(bǔ)充說(shuō):“雖然每個(gè)證件需要審核的項(xiàng)目有二十余個(gè),但審核人員個(gè)個(gè)練就了一雙‘火眼金睛’,不僅速度快,而且質(zhì)量相當(dāng)高。”
“這里面最難把關(guān)的就是申請(qǐng)人的個(gè)人簽名,因?yàn)檫@種差錯(cuò)種類(lèi)多,情況復(fù)雜,發(fā)現(xiàn)難度大,極易被忽視。”在她們的工作案例本上,一位申請(qǐng)人證件上打印的姓名是“××曉”,申請(qǐng)人自己簽的名字卻為“××嘵”,偏旁一個(gè)“日”、一個(gè)“口”,一橫之差,造成同音不同字的差錯(cuò)。經(jīng)與申請(qǐng)人核實(shí)是因?yàn)楹灻麜r(shí)緊張少寫(xiě)了一橫,誤把“日”寫(xiě)成了“口”,幸虧審核人員及時(shí)發(fā)現(xiàn),避免了問(wèn)題的發(fā)生。這樣的例子在案例本上還有很多,她們及時(shí)記錄,及時(shí)分享,引以為鑒。
辦證最高峰在春節(jié)
增幅最高達(dá)200%
我省出入境證件辦證量有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是不均衡。平峰運(yùn)行時(shí)每天制證量不超過(guò)1萬(wàn)。但到了寒暑假、國(guó)慶、春節(jié)等假期或者遇有一些特殊活動(dòng)或特殊原因,就會(huì)迎來(lái)辦證高峰,增幅最高能達(dá)到200%。春節(jié)前后一般是全年辦證最高峰,因?yàn)樯綎|是人口大省,大批外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng),他們大多利用回家探親之機(jī)順便辦理出入境證件,所以辦證量會(huì)大幅攀升。
“因?yàn)槊颗_(tái)設(shè)備產(chǎn)能固定,平日基本就是滿(mǎn)負(fù)荷,到了高峰期,我們只能靠加班加點(diǎn)延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)保證承諾時(shí)間內(nèi)完成超大工作量。高峰期一天工作十四五個(gè)小時(shí)是常事兒,沒(méi)有特殊情況大家都在崗在位,沒(méi)有請(qǐng)假的。每年春節(jié)我們都要干到年三十,假期沒(méi)結(jié)束就得上班。過(guò)了正月十五,因?yàn)檫@時(shí)出境旅游費(fèi)用相對(duì)便宜,所以辦證高峰會(huì)一直持續(xù)到3月底。”江沛稱(chēng)。
“按照當(dāng)前7個(gè)工作日的總體辦理時(shí)限,制證工作每個(gè)環(huán)節(jié)都必須卡著點(diǎn)處理,該當(dāng)天做完的絕不能拖到第二天,否則就會(huì)超時(shí)。”記者發(fā)現(xiàn)這里在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工位,工作人員都有交接記錄,通過(guò)這些記錄可以隨時(shí)掌握和查看需要完成、已經(jīng)完成的工作量及時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保環(huán)環(huán)相扣、即時(shí)交接、責(zé)任明確。正是這么多環(huán)節(jié)上千萬(wàn)次完美無(wú)縫的交接,確保了一年400萬(wàn)件證件高質(zhì)高效地送到每位申請(qǐng)人手中。
隨著對(duì)外交流交往的日益擴(kuò)大和人民生活水平的不斷提高,中外人員出入境活動(dòng)越來(lái)越活躍,其中包括政治經(jīng)濟(jì)往來(lái),也有更多的普通居民走出去體驗(yàn)異域風(fēng)情。“近十年來(lái),山東辦證量整體呈大幅上升趨勢(shì),2007年全省共制作出入境證件69萬(wàn)件次,2017年達(dá)到近400萬(wàn)件次,十年間漲了5倍。”省公安廳出入境管理局主要負(fù)責(zé)同志于娜介紹,今年1至9月份已超過(guò)330萬(wàn)件次,同比增長(zhǎng)19%。
為方便群眾辦理出入境證件,省公安廳出入境管理局連續(xù)推出多項(xiàng)便民政策,綠色通道服務(wù)的增加,更是方便了一部分急需辦理出入境證件的群體。江沛打開(kāi)電腦桌面上的一個(gè)文檔,上面都是通過(guò)綠色通道加急辦理出入證件的情況。“臨沂的這一個(gè)受理人是因?yàn)閲?guó)際會(huì)議臨近,青島的這位受理人是應(yīng)試日期馬上就到,煙臺(tái)這位受理人是因?yàn)檎煞蛟趪?guó)外意外身亡,可以說(shuō)都是非常著急辦理的。”江沛稱(chēng),對(duì)于此類(lèi)情況,她們都是24小時(shí)隨時(shí)待命,第一時(shí)間制作完成。今年以來(lái),已為2000余名申請(qǐng)人提供了綠色通道服務(wù)。
